培训教材（第二章 第一节 1 ）《贵州省动物卫生监督执法师资》

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当事人姓名：余XX   性别：男  年龄：33周岁   

住址：XX省XX县隆兴镇向阳村一组1-15号

联系电话：XXX                  

证件类型：身份证  证件号码：XXX

当事人余XX经营依法应当检疫而未经检疫的动物一案，本所已依法调查结束。

2013年5月5日下午，本所执法人员例行检查，在赶水镇适中街下场口查获当事人余XX（兼驾驶员）装运的山羊不能提供《动物检疫合格证明》。执法人员电话请示区动物卫生监督所所长同意立案调查，本所依法进行立案调查。

经查明：当事人余XX于2013年5月5日下午，驾驶农用车（车牌号为辽XX）以母山羊13元/市斤，公山羊15元/市斤的价格，在xx区赶水镇梅子村和马龙村共收购了8只山羊，未申报检疫，未取得《动物检疫合格证明》，运输到xx区赶水镇适中街下场口时被本所动监执法人员查获。现场勘验母山羊重243.5市斤，公山羊260市斤。8只山羊货值总金额为7065元。

证据一：对余XX驾驶的车辆及车上装运的山羊进行现场检查勘验制作的《现场检查（勘验）笔录》，证明了当事人经营依法应当检疫而未经检疫的山羊8只，不能提供山羊的《动物检疫合格证明》，用于运输的农用车车牌号为辽XX。执法人员勘验山羊重量为503.5市斤，其中母山羊4只重量243.5市斤，公山羊4只重量260市斤。

证据二：对当事人余XX进行现场询问制作的《询问笔录》，证明了当事人余XX的违法行为属于个人行为，在XX区赶水镇梅子村、马龙村收购山羊前未按规定申报检疫。山羊价格为母山羊13元/市斤，公山羊15元/市斤，8只山羊货值金额为7065元。

证据三：XX市XX区赶水镇适中山羊专业技术协会出具的《山羊销售价格证明》，印证了当事人8只山羊的货值金额。

证据四：当事人的驾驶证复印件证明了当事人的身份。

证据五：执法人员在现场检查时拍摄的照片，证明了当事人运输山羊的事实。

本所认为：当事人余XX经营依法应当检疫而未经检疫动物的行为，证据确凿，事实清楚。其行为违反了《中华人民共和国动物防疫法》第二十五条“禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品：（三）依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的”规定。

当事人装运的8只山羊，结合《现场检查（勘验）笔录》、《询问笔录》，查明产地是XX区赶水镇梅子村、马龙村，临床检查健康，畜禽标识符合农业部《畜禽标识和养殖档案管理办法》规定。依照《动物检疫管理办法》第四十条“依法应当检疫而未经检疫的动物，由动物卫生监督机构依照本条第二款规定补检，并依照《中华人民共和国动物防疫法》处理处罚。符合下列条件的，由动物卫生监督机构出具《动物检疫合格证明》；（一）畜禽标识符合农业部规定；（二）临床检查健康”的规定。经官方兽医实施补检，出具了《动物检疫合格证明》。

本所于2013年5月7日向当事人下达了《行政处罚事先告知书》（XX动监告〔2013〕11号）。当事人收到《行政处罚事先告知书》后，于5月10日进行了陈述申辩，表示立即改正违法行为，要求减轻处罚，今后不再违法。经审查，当事人不符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚”的规定。对其当事人要求减轻处罚的申辩不予采纳。

依据《中华人民共和国动物防疫法》第七十六条规定：“违反本法第二十五条规定，屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品的，由动物卫生监督机构责令改正、采取补救措施，没收违法所得和动物、动物产品，并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以上五倍以下罚款；其中依法应当检疫而未经检疫的，依照本法第七十八条的规定处罚。”

第七十八条第一款 “屠宰、经营、运输的动物未附有检疫证明，经营和运输的动物产品未附有检疫证明、检疫标志的，由动物卫生监督机构责令改正，处同类检疫合格动物货值金额百分之十以上百分之五十以下罚款；对货主以外的承运人处运输费用一倍以上三倍以下罚款”的规定。

鉴于当事人用自备车辆装运动物，当事人与承运人为同一人（货主以外无承运人）的客观事实，涉案后能够积极配合补检，及时主动改正违法行为，而且此前无违反《中华人民共和国动物防疫法》等违法记录的情形。适用于《XX市动物卫生监督行政处罚自由裁量指导标准》第7条（1）规定：“违法行为人主动改正违法行为，或涉案数量较少，或此前无违反《中华人民共和国动物防疫法》等违法记录，或无其他违反《中华人民共和国动物防疫法》等行为。货主以外的承运人能够及时主动改正，或此前无违反《中华人民共和国动物防疫法》等违法记录”的情形。对此情形，自由裁量标准要求按照“处货值金额百分之十以上百分之二十以下的罚款，对货主以外承运人处运输费用一倍罚款”进行处罚。因当事人既是货主又是承运人，对其经营依法应当检疫而未经检疫动物的违法行为，按照“处货值金额百分之十以上百分之二十以下的罚款”的上限进行处罚，即处货值金额百分之二十的罚款。

本所处罚决定如下：

罚款人民币壹仟肆佰壹拾叁元整。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到XX市农村商业银行XXX支行缴纳罚款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向XX市XX区兽医主管部门申请行政复议；或者三个月内向XX市XX区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机构将依法申请人民法院强制执行。                                                 

XX区动物卫生监督所

二〇一三年五月十三日

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2013年5月5日