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培训教材(第二章 第一节 1 )《贵州省动物卫生监督执法师资》

发布时间:2016-08-22文章来源:贵州省动物卫生监督所作者:贵州省动物卫生监督所阅读:235

第二章 动物卫生监督执法案例选编


第一节 案例一

————余XX经营依法应当检疫而未经检疫的动物案


案 卷

XX 动监罚〔2013〕11号


余XX经营依法应当检疫而未经检疫的动物案

执行

结果

当事人已将罚款壹仟肆佰壹拾叁元缴纳指定银行,本案执行完毕。

案件承办人

范XX  李XX立卷人何XX
立案日期2013年5月5日结案日期2013年5月22日
归档日期2013年5月25日档案编号201311
本卷共XXX页保管期限长期:30年
备注


卷 内 目 录


序号

文书编号

文书日期

  

页号

备注

1

XX动监罚

201311

2013.5.13

行政处罚决定书



2


2013.5.5

案件登记表



3

XX动监立

201311

2013.5.5

行政处罚立案审批表



4


2013.5.5

当事人身份证明


复印件

5


2013.5.5

现场检查(勘验)笔录



6


2013.5.5

询问笔录



7


2013.5.5

证据材料登记表1



8


2013.5.6

证据材料登记表2



9


2013.5.7

案件处理意见书



10

XX动监告

201311

2013.5.7

行政处罚事先告知书



11


2013.5.10

陈述申辩笔录



12


2013.5.13

行政处罚决定审批表



13


2013.5.7

送达回证



14


2013.5.13

送达回证



15


2013.5.21

缴款书凭证



16


2013.5.22

行政处罚结案报告



17


2013.5.25

备考表
















XX区动物卫生监督所

行政处罚决定书

XX动监罚〔2013〕11号


当事人姓名:余XX   性别:男  年龄:33周岁   

住址:XX省XX县隆兴镇向阳村一组1-15号

联系电话:XXX                  

证件类型:身份证  证件号码:XXX

当事人余XX经营依法应当检疫而未经检疫的动物一案,本所已依法调查结束。

2013年5月5日下午,本所执法人员例行检查,在赶水镇适中街下场口查获当事人余XX(兼驾驶员)装运的山羊不能提供《动物检疫合格证明》。执法人员电话请示区动物卫生监督所所长同意立案调查,本所依法进行立案调查。

经查明:当事人余XX于2013年5月5日下午,驾驶农用车(车牌号为辽XX)以母山羊13元/市斤,公山羊15元/市斤的价格,在xx区赶水镇梅子村和马龙村共收购了8只山羊,未申报检疫,未取得《动物检疫合格证明》,运输到xx区赶水镇适中街下场口时被本所动监执法人员查获。现场勘验母山羊重243.5市斤,公山羊260市斤。8只山羊货值总金额为7065元。

证据一:对余XX驾驶的车辆及车上装运的山羊进行现场检查勘验制作的《现场检查(勘验)笔录》,证明了当事人经营依法应当检疫而未经检疫的山羊8只,不能提供山羊的《动物检疫合格证明》,用于运输的农用车车牌号为辽XX。执法人员勘验山羊重量为503.5市斤,其中母山羊4只重量243.5市斤,公山羊4只重量260市斤。

证据二:对当事人余XX进行现场询问制作的《询问笔录》,证明了当事人余XX的违法行为属于个人行为,在XX区赶水镇梅子村、马龙村收购山羊前未按规定申报检疫。山羊价格为母山羊13元/市斤,公山羊15元/市斤,8只山羊货值金额为7065元。

证据三:XX市XX区赶水镇适中山羊专业技术协会出具的《山羊销售价格证明》,印证了当事人8只山羊的货值金额。

证据四:当事人的驾驶证复印件证明了当事人的身份。

证据五:执法人员在现场检查时拍摄的照片,证明了当事人运输山羊的事实。

本所认为:当事人余XX经营依法应当检疫而未经检疫动物的行为,证据确凿,事实清楚。其行为违反了《中华人民共和国动物防疫法》第二十五条“禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品:(三)依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的”规定。

当事人装运的8只山羊,结合《现场检查(勘验)笔录》、《询问笔录》,查明产地是XX区赶水镇梅子村、马龙村,临床检查健康,畜禽标识符合农业部《畜禽标识和养殖档案管理办法》规定。依照《动物检疫管理办法》第四十条“依法应当检疫而未经检疫的动物,由动物卫生监督机构依照本条第二款规定补检,并依照《中华人民共和国动物防疫法》处理处罚。符合下列条件的,由动物卫生监督机构出具《动物检疫合格证明》;(一)畜禽标识符合农业部规定;(二)临床检查健康”的规定。经官方兽医实施补检,出具了《动物检疫合格证明》。

本所于2013年5月7日向当事人下达了《行政处罚事先告知书》(XX动监告〔2013〕11号)。当事人收到《行政处罚事先告知书》后,于5月10日进行了陈述申辩,表示立即改正违法行为,要求减轻处罚,今后不再违法。经审查,当事人不符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;(二)受他人胁迫有违法行为的;(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚”的规定。对其当事人要求减轻处罚的申辩不予采纳。

依据《中华人民共和国动物防疫法》第七十六条规定:“违反本法第二十五条规定,屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品的,由动物卫生监督机构责令改正、采取补救措施,没收违法所得和动物、动物产品,并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以上五倍以下罚款;其中依法应当检疫而未经检疫的,依照本法第七十八条的规定处罚。”

第七十八条第一款 “屠宰、经营、运输的动物未附有检疫证明,经营和运输的动物产品未附有检疫证明、检疫标志的,由动物卫生监督机构责令改正,处同类检疫合格动物货值金额百分之十以上百分之五十以下罚款;对货主以外的承运人处运输费用一倍以上三倍以下罚款”的规定。

鉴于当事人用自备车辆装运动物,当事人与承运人为同一人(货主以外无承运人)的客观事实,涉案后能够积极配合补检,及时主动改正违法行为,而且此前无违反《中华人民共和国动物防疫法》等违法记录的情形。适用于《XX市动物卫生监督行政处罚自由裁量指导标准》第7条(1)规定:“违法行为人主动改正违法行为,或涉案数量较少,或此前无违反《中华人民共和国动物防疫法》等违法记录,或无其他违反《中华人民共和国动物防疫法》等行为。货主以外的承运人能够及时主动改正,或此前无违反《中华人民共和国动物防疫法》等违法记录”的情形。对此情形,自由裁量标准要求按照“处货值金额百分之十以上百分之二十以下的罚款,对货主以外承运人处运输费用一倍罚款”进行处罚。因当事人既是货主又是承运人,对其经营依法应当检疫而未经检疫动物的违法行为,按照“处货值金额百分之十以上百分之二十以下的罚款”的上限进行处罚,即处货值金额百分之二十的罚款。

本所处罚决定如下:

罚款人民币壹仟肆佰壹拾叁元整。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到XX市农村商业银行XXX支行缴纳罚款。逾期不按规定缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的,可以在收到本处罚决定书之日起60日内向XX市XX区兽医主管部门申请行政复议;或者三个月内向XX市XX区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间,本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼,也不履行本行政处罚决定的,本机构将依法申请人民法院强制执行。                                                 

 

 

XX区动物卫生监督所

二〇一三年五月十三日


案 件 登 记 表

案件来源

检查发现

登记时间

2013年5月5日

联系人

熊XX

单位

XX区动物卫生监督所

地址

XX区文龙街道九龙大道14号

联系电话

XXX

主要

情况

 

 

2013年5月5日17时50分,XX区动监执法人员在赶水镇适中街下场口巡查时,发现一辆农用车(车牌号为:辽XX)装运8只山羊。执法人员例行检查,货主是余XX,不能提供山羊的《动物检疫合格证明》。

 

 

 

 

记录人

意见

  

 

 报区动物卫生监督所所长批示立案调查。

 

签名:熊XX

2013年5月5日

备注





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