当前位置:

首页在线学习信息页

培训教材(第一章 第六节)《贵州省动物卫生监督执法师资》

发布时间:2016-08-22文章来源:贵州省动物卫生监督所作者:贵州省动物卫生监督所阅读:235

第一章 农业行政执法文书应用


第六节 没收销毁动物产品的法律文书应用

一、没收销毁决定书的制作规范

根据《行政强制法》,行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制包括行政强制措施和行政强制执行两类。以《动物防疫法》为例,执法实践中常用的行政强制措施有:对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品采取查封(扣押)措施;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,对证据采取证据登记保存措施;对不具备补检条件的动物产品采取没收销毁措施;等等。行政强制措施作为行政行为,需要以书面的形式作出。2012年1月1日《行政强制法》施行后,农业部修订发布了农业行政执法基本文书格式,对农业执法中常用的证据登记保存、查封(扣押)行政强制措施使用的执法文书进行了规范,由于农业行政执法基本文书格式是农业行政执法的通用文书,因而未对《动物防疫法》中规定的没收不具备补检条件的动物产品的行政强制措施使用的执法文书格式进行规定。为了指导动物卫生监督机构在执法中对不具备补检条件的动物产品采取“没收销毁”行政强制措施时规范使用执法文书,本文根据《行政强制法》等相关法律规范和《农业行政执法文书制作规范》(农政发〔2012〕3号)的规定,就实施该行政强制措施使用的执法文书,从该文书的首部、正文和尾部三个方面进行阐述,供执法人员参考。

(一)首部。首部由标题、案号和当事人的基本情况三部分组成。

(二)标题。标题由上下两行组成,并居中写明。第一行是制作该执法文书的执法机关全称,如,甲县动物卫生监督所。第二行是执法文书的名称。《农业行政执法文书制作规范》(农政发〔2012〕3号)将实施查封、扣押行为使用的执法文书名称规定为“查封(扣押)决定书”,将申请人民法院强制执行行为使用的执法文书名称规定为“强制执行申请书”,以上范例可以看出,农业部发布的农业行政执法基本文书是按照行为种类来确定执法文书名称的。因此,动物卫生监督机构在实施“没收销毁不具备补检条件动物产品”行政强制措施时,可以将使用的执法文书名称确定为“没收销毁决定书”。

(三)案号。案号为“行政区划简称+执法机关简称+执法类别+行为种类简称+年份+序号”,“行为种类简称”可以表述为“销毁”。

(四)当事人。当事人为自然人的,写明其姓名、性别、年龄、住址和身份证号码等内容;当事人为法人或者其他组织的,应写明该法人的名称或其他组织的名称、地址以及法定代表人或者负责人的姓名和职务等内容。

(五)正文。正文包括案由、违法事实、证据列举、补检情况、理由、强制依据、强制内容、救济途径和期限等内容。案由按照当事人的行为性质分别表述为生产、经营、加工、贮藏或运输依法应当检疫而未经检疫动物产品案,如,当事人是经营行为的,案由表述为“经营依法应当检疫而未经检疫动物产品案”。违法事实进行简要描述即可,如,“你于2014年×月×日在其开办的位于甲县白象街市场某某号摊点经营的50千克猪肉,为依法应当检疫而未经检疫的动物产品”。证据只进行列举,该文书中可以不对证据证明的事实进行说明,但《行政处罚事先告知书》和《行政处罚决定书》需要对列举的证据进行说明。理由是指认定违法行为的法律依据,引用法律依据要写明法律、法规、规章的全称,引用的法律条文要具体到条、款、项、目。强制依据是指作出行政强制措施决定的法律依据。救济途径和期限应写明多长时间内向哪个机关申请行政复议和提起行政诉讼的内容。

(六)尾部。尾部包括成文单位的全称、印章和成文日期等内容。没收销毁决定书尾部,应当由动物卫生监督机构署名、加盖印章,并使用阿拉伯数字表明成文日期。没收销毁决定书制作范本见表2。

表2 没收销毁决定书

(以经营依法应当检疫而未经检疫动物产品为例,没收销毁决定书的制作范本)

甲县动物卫生监督所

没收销毁决定书

甲动监(防疫)销毁〔2014〕2号

当事人:李某,男,40岁,身份证号码: XXX 

地  址:甲县××路××号××单元,联系电话: XXX 

当事人经营依法应当检疫而未经检疫动物产品一案,经本机关依法调查,现查明:你于2014年×月×日在其开办的位于甲县××街某某号摊点经营的50千克猪肉,为依法应当检疫而未经检疫的动物产品。以上违法事实有《现场检查(勘验)笔录》《询问笔录》以及现场拍摄的照片等证据在案佐证。本机关于2014年×月×日依法对涉案的50千克猪肉采取了证据登记保存措施,并于同日通知你在5日内向本机关提供涉案猪肉输出地动物卫生监督机构出具的非封锁区证明。由于你在规定的时间内未能提供输出地动物卫生监督机构出具的非封锁区证明,因而涉案的猪肉不具备补检条件。

本机关认为:当事人经营依法应当检疫而未经检疫动物产品的行为,违反了《中华人民共和国动物防疫法》第二十五条第(三)项,即禁止经营依法应当检疫而未经检疫动物产品的规定。依据《中华人民共和国动物防疫法》第五十九条第一款第(四)项之规定,本机关决定对你经营的50千克猪肉采取没收销毁的行政强制措施。

当事人对本决定不服的,可以在收到本决定书之日起60日内向甲县畜牧兽医局申请行政复议;或者三个月内向甲县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间,本决定不停止执行。


甲县动物卫生监督所

2014年×月×日


上一篇:培训教材(第一章 第五节)《贵州省动物卫生监督执法师资》

下一篇:培训教材(第一章 第七节)《贵州省动物卫生监督执法师资》

分享到

版权所有:贵州省动物卫生监督所   地址:贵州省贵阳市云岩区三桥南路371号   邮编:550008

电话:0851-84843997   传真:0851-84843771   单位邮箱:gzdwwsjd@163.com

黔ICP备16004748号-2贵公网安备 52010302000466号